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2019-04-15 07:00:00 和讯名家 

  不管是人口,还是房价,甚至是经济,超一线城市终究还是你大爷,而小城市也再难有赶超的一天。

  近几年,各地都在集体上演“抢人”事件 。

  4月4日,杭州再度发布文件放宽落户条件。作为阿里巴巴的发源地,学历在全日制本科专科以上,几乎无条件即可落户。

  户籍制度就像一道无形的壁垒,阻碍了人口自由流动,才会导致一幕幕“抢人”大戏轮番上演。

  4月8日,国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》文件,直接为地方打开了户籍大门。

  作为管理中国人口近70年的制度,户籍制度改革再上一个阶梯,开启了中国新型城镇化2.0时代。

  一纸改命,万般皆不同。

  在1975年,宪法正式取消了有关迁徙自由的规定,也就是在这个时候开始,中国人口流动便存在一堵看不见的墙。

  目前在全世界范围内,只有中国一个国家仍在实行严格的户籍制度。

  中国的户籍制度表面上是一个人口登记系统,实际上却与土地直接挂钩。

  说白了,如果你的户籍不属于这块土地,你就不能享受这块土地上的一切政策福利。

  户籍本身看着没什么,但是挂靠在户籍上的医疗、教育、住房福利,才是人与人之间最大的利益冲突。

  户籍制度,就像一个人与生俱来的尊贵与卑微的标签,把人分成了三六九等。

  因为与本地人享有的政策福利不一样,所以总有低人一等的感觉,即便有钱,也是本地人眼中土味满满的暴发户。

  因为是外地人,所以子女只能交昂贵的借读费,因为是外地人,所以就算是穷,也不能申请保障性住房。

  站在其他角度看问题,也确实有其他看法。

  每一个城市都有每一个城市的承载能力,大量人口涌入将导致城市不堪重负,甚至基础设施陷入混乱。

  户籍制度在管理大城市人口起到很大的作用,限制大量人口涌入,保证医疗、教育等等资源能够覆盖大部分人。

  然而户籍制度也衍生了中国最大的经济风险,核心城市房价一路上涨。

  不少一线城市都有落户政策,超一线城市也有积分落户政策,购房落户就是其中之一。

  所以户籍制度才是中国房价不败神话的缔造者,因为购房落户可以变成本地人,享受本地人享受的一切政策福利。

  过去经济快速发展是因为大量人口在城镇化阶段发生流动,如今大部分城市都已经高度城镇化,人口流动停滞反而限制经济发展。

  说白了,随着人口老龄化和出生率下降,城市缺少劳动人口。

  而户籍制度这堵墙,把众多人口拦在墙外,不但加剧了社会分化和矛盾,也削弱了经济自由流动的能力。

  早在2014年,中国便开始对户籍制度进行改革。但由于当时的人口老龄化和出生率下滑并不明显,改革进度十分缓慢。

  如今人口问题愈演愈烈,二胎生育政策放开,各地也在不断“抢人”,户籍制度改革已经迫在眉睫。

  当然了,超大城市并不怕没人口,毕竟政策资源倾斜就摆在那里,建设和经济都比大中小城市要好。

  因此这次的户籍制度改革,重点也落在大中小城市身上。

  在文件中提到:

  城区常住人口100万-300万人的Ⅱ型大城市全面取消落户限制;

  城区常住人口300万-500万人的Ⅰ型大城市要全面放宽落户条件,并取消重点群体落户限制;

  城区常住人口500万人以上的超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目。

  而100万以下的中小城市已经陆续取消落户限制,当然了,跑去小城市落户的人也并不多。

  这是根据住建部2017年城市建设年鉴的数据整理所得,上面的城市也就是这次户籍制度改革的主要影响城市。

  这次完全取消户籍的城市主要是Ⅱ型大城市,也就是说郊县人口涌入会明显增加,而Ⅰ型大城市放宽落户条件,跨区域“抢人”的情况会更激烈。

  但在放宽落户条件的同时,并非意味着城市落户真正能实现“零门槛”。

  人口密度过高的城市人满为患,即便是放宽落户条件,甚至是超大特大城市大幅增加落户规模,落户竞争也只会越来越激烈。

  资本是逐利的,人口也是,哪里能赚钱,哪里就会聚集人口。

  中国国土面积过大,在城镇化阶段政策资源分配不平衡,导致中国区域经济发展也陷入不平衡。

  南北经济差异明显,不仅是北方人口南迁,还是养老金南北调剂,南方经济已经在很多方面都超越了北方。

  人会扎堆往经济发展好的城市跑,逐渐形成所谓的城市群。

  在文件中提到:

  加快京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设;

  扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估,研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措,培育形成新的重要增长极。

  有序推动哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等城市群发展规划实施,建立健全城市群协调协商机制。

  不管是从人口数量,还是经济体量,都可以看到京津冀、长三角州、粤港澳大湾区都是超大城市群,也是发展最为发达的城市群。

  其中成渝城市群被单独拎出来写,背后是成都和重庆两个超大特大城市,与超6万亿元的经济体量。

  地方虽小,但是经济创造能力却很强。

  可以确定的是,未来经济发展主要围绕城市群进行发展,而前四城市群的地位基本无人能够撼动。

  人口向核心城市群聚集,但是人口出生率又在下滑,其结果就是中小城市人口持续流出。

  在文件中提到:

  收缩型中小城市要瘦身强体,转变惯性的增量规划思维,严控增量、盘活存量,引导人口和公共资源向城区集中。

  这是中国首次在政策文件中提出“收缩型中小城市”的概念,说白了中央已经有预期部分城市会出现人口持续减少的情况。

  而这类城市要么是城镇化尚未完成,要么是经济发展模式不适应时代变化。

  过去地方建设存在无序举债加杠杆的行为,导致地方债务膨胀,风险也在不断膨胀。如今中国正在去杠杆,地方举债行为受到限制。

  在相当长的一段时间内,经济增长缓慢,人口又持续流出的城市,将会被严控增量,主要是以存量经济为主。

  说白了,不能再大兴土木发展经济了,有多大的头只能戴多大的帽子。

  上面是2014年-2017年连续3年人口出现下降的城市,也就是典型的收缩型城市,户籍制度改革后,大概率继续出现人口流出。

  除了收缩型城市,中小型城市未来人口流出的情况也会越来越多。

  未来一个可能趋势,那就是大城市聚集越来越多的人口,小城市的人口持续减少。

  户籍制度改革,触动的最大利益还是房子。

  过去,由于房子是隐性刚需,房价才有一路上涨的动力,这也是为什么三四线城市也有人去炒房。

  但是随着人口出生率下滑,户籍壁垒逐渐被打破,房子隐性刚需的属性也会被减弱。

  “人地钱”挂钩之后,就算没有落户,也能享有当地的教育、就业、医疗等基本公共服务福利。

  在这里重点提醒一下,居住证的含金量并不低,“人地钱”挂钩政策也重点提到了居住证的作用。

  当然了,大城市的承载能力是有限的,依然不可能每个人都享受得到所有的医疗、教育等等福利。

  这就要地方怎么协调了,到底是选择增加供给?还是选择控制需求?

  其次就是超大特大城市和Ⅰ型大城市竞争越来越激烈,房价也会越来越坚挺,毕竟这两类城市并没有全面取消落户。

  虽然买房不再是隐性刚需,但是住房需求仍是刚需,也就是租房需求会上升。

  Ⅱ型大城市越往下的小城市,房价越容易下跌,尤其是收缩型城市,不但人口持续外流,还要严控增量经济。

  越大的城市,生活成本和土地成本也会越高,影响最大的是劳动密集型产业,也最容易向外迁移。

  高新科技产业等等需要高尖端人才的产业,更容易向大城市聚拢。

  如果是抗压能力特别强又愿意拼搏的人,超大特大城市还是最好的选择,如果抗压能力比较差,可以依次往下选择合适自己的城市生活。

  如果想在规模化生产方面创业,小城市也许更适合,尤其是城市群建设完成,交通运输更便利之后。

  毕竟人口外流后,小城市地价更便宜,成本也更低,可用面积也更大。

  当然了,未来会有相当多的人游离在超大特大城市的边缘。

  在人口自由流动的美国,就有一个典型的城市——旧金山

  这是一座因科技产业繁荣带来财富膨胀的城市,但是科技产业所创造的财富却没有惠及所有人。

  旧金山位列美国收入不平等城市第三位,高收入家庭的收入是低收入家庭的11倍,穷人靠捡富人垃圾生存。

  不管中国超大特大城市会不会完全放开户籍制度,或许这一幕离我们都不会特别遥远了。

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(责任编辑: HN666)
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